1、在描述发展规划时，可以加入具体的数字目标或具体计划，“计划在未来五年内，将计划生育服务覆盖率提高到90%以上”或者“优化服务流程，减少群众等待时间，提高服务效率，争取让群众等待时间缩短至XX分钟以内”等。

2、在描述保障措施时，可以进一步细化，关于“加强组织领导”，可以说明将建立多部门协同机制，确保各项措施的落实；加大投入力度”，可以明确投入的具体增长比例或具体投入项目等。

3、可以加入一些成功案例或实践成果来佐证规划的必要性和可行性，这样可以使文章更具说服力。

4、在描述图片内容时，可以更加详细地描述图片内容，以便读者更好地理解。“上述图片展示了凤翔县计划生育委员会服务体系的构成和布局”等。

请根据这些建议进一步修改和润色文章，使其更加完善。